全国人大代表、山东能源枣矿集团党委书记、董事长满慎刚日前在拒绝接受中国矿业报记者专访时建议，尽早改动煤炭法,引人注目特别强调前进绿色发展的法律理念，完备煤炭行业管理制度和煤矿重开的涉及规定，作好法律协商工作。满慎刚讲解，《中华人民共和国煤炭法》(以下全称煤炭法)于1996年12月实行，之后几经三次改动(当前版本为2016年11月7日修正版)，对完备我国煤炭法律法规体系，合理开发利用和维护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，增进和确保煤炭行业的发展充分发挥了最重要和大力的起到。

他指出，随着我国政府机构改革和市场经济的了解发展，煤炭法颁布实施的社会背景早已再次发生了深刻印象变化，尚待修改和完备。他建议，考虑到煤炭支撑的多层次价值市场需求，既要扎根煤炭资源的安全性、高效利用，又要顾及生态环境保护，引人注目绿色发展。建议在煤炭法总则中具体以下几项原则：依法铁矿原则、生态优先原则、安全性环保原则、充分发挥市场机制原则。他建议，从法律上厘清国土资源、环保、安监等涉及部门在煤炭行业管理方面的明确职责和事权，具体煤炭法执法人员主体和煤炭行业主管部门，对集中、多头执法人员的煤炭管理职能不作必要集中于和调整。

他建议，在煤炭矿权获得、建设项目立项等环节，实行严苛的安全性、环保及铁矿技术管理制度，通过提升管理制度门槛，超过优化煤炭资源配备的目的。同时，明确规定重开煤矿的对象、流程及涉及确保，保证煤矿重开的合法性和可操作性。

满慎刚特别强调，当前，面临经济发展新的常态、转型发展大趋势，国有企业承担着深化改革、做强做到优做到大的根本性愿景，要敢于变革、勇于创新，以首创精神前进企业构建战略转产和战略转型，构建企业更高质量、更高效益、更为均衡、更为充份、更加可持续的发展。

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